平安县幸福镇美满村整村推进扶贫发展规划
（2021—2026）
一、项目规划背景
我国即将进入国民经济第十四个五年发展期。“十四五”期间是广大人民分享改革发展成果，全面解决“三农”问题，促进农村经济发展的关键时期。平安县扶贫办公室根据国家、省即将采取的各项强农惠农、富民惠民政策，以贫困农村振兴发展和扩大内需为契机，以统筹城乡发展为切入点，以农村公共服务设施建设、人居环境改善、产业培植为重点建设内容，以增加贫困群众经济收入和提高幸福指数，推动全县农村又好又快发展为最终目标，将美满村申报为“十四五”整村推进贫困村。
为了深入推进美满村“十四五”期间各项建设，促进全村经济社会全面发展，做到村有主导产业，户有致富门路，不断探索参与式扶贫开发路子，加快脱贫致富奔小康步伐，促进经济社会健康有序发展。美满村党支部、村委会在镇分管扶贫工作的领导、镇包村领导干部的具体指导下，从产业发展、基础设施、社会事业等方面拟定本规划。
二、美满村基本情况
美满村位于幸福镇北部，美满东侧，四面环山，邻接西海镇，距平安县城15公里，是幸福镇最边远的村。该村辖上村、中央、下村、齐塘4个自然村，11个村民小组。全村350户1329人。总劳力为390人，其中剩余劳动力200人。农民人均纯收入仅为2095元。全村土地总面积580公顷，其中耕地面积50公顷，粮食总产量为335吨，人均粮食占有量为256公斤。林地面积530公顷。无水产养殖产业及林果种植业，其主导产业是水稻。全村有1个村卫生室（在建），1个村小学，1个基层组织建设活动室。
美满村村屯道路硬化率低，雨季道路泥泞，人们出行非常不便。农田基本建设水平低，耕地抗旱排涝能力差。种植业结构单一，村民耕作方式落后，科技含量低。
三、贫困状况及有利条件分析
美满村现在贫困人口数700人，民政低保人数180人，其他民政救济人数29人。特困医疗救助32人。2010年贫困户人均收入只有1000元、人均粮食200公斤。全村有1329人没有喝上安全饮用水。人、畜饮水困难的人数共700人。有4个自然村还未通水泥硬化道路。
美满村耕地面积少，人均耕地只有0.4亩，且大部分为25度以上坡耕地，土地利用率极低。传统的“水稻+养猪”模式是全村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，大部分村民只能靠外出做零工为生。同时，造成贫穷的原因主要有以下三个突出因素。
1. 交通条件差、信息闭塞。美满村深处环山围绕之中，目前尽管本村通行外界道路已于今年修通，但仍有4个自然村的道路坑洼不平，4个自然村村中道路全长共计4600米未进行水泥硬化。出行不便，给美满村的村民生产生活带来很大的影响，严重制约了美满村的经济发展。
2.村屯用水难形势十分严峻。全村自来水普及率低。随着农村经济的发展，广大村民对生活质量的要求越来越高，同时又由于部分群众急功近利，将大部分山岭承包给老板种植速生桉，导致了村屯饮用水源受到不同程度污染，甚至个别水资源地濒临枯竭。4个自然村中饮水工程总长约6000米长，涉及1329名群众用水难，造成村民的生产生活受到较大影响。
3.美满村村民文化素质普遍较低，种植业科技含量非常低，一些先进的科学技术不能够应用到实际生产中；外出务工人员不能掌握一门应用技术，只能从事一些技术含量低，收入不高的重体力劳动；部分贫困户家中有重病患者，有能从事体力劳动并且每年需要大量医疗费用，导致家庭负担过重，生活贫困。
美满村交通差、用水难，这两大实际问题严重制约了当地经济发展和群众生产生活。完善交通，便捷取水，成为当地群众期盼已久的心愿与要求。省第十次党代大会也提到，要加快推进农业现代化和社会主义新农村建设，统筹城乡发展，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。加快农村水、电、路、广播电视和信息网建设，建设农民幸福生活的美好家园。根据县委、县政府提出的城乡基础设施大会战、工业大会战“两大会战”的战略目标，紧密结合“整村推进”贫困村扶贫开发工作的具体要求，在全面剖析美满村致贫突出因素的基础上，为进一步解决美满村村屯道路行路难、用水难的问题提供了有利的外部条件。
四、目标任务
通过5年（2021—2026年）的努力，使美满村的基础设施、村容村貌有明显改善，特色增收产业基本形成，贫困人口的健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升，美满村人均收入增幅基本达到平安县的平均水平，为到2025年实现“两不愁三保障”（即稳定实现扶贫对象不愁吃不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）目标和建设社会主义新农村打下坚实基础。
围绕改善美满村的生产生活条件，以美满村内基础设施建设为突破口，着重解决美满村内行路、饮水等民生问题；以打造美满特色产业为手段，着力解决种植结构单一问题，培育美满村的主导产业，拓宽村民的致富门路，使美满村基本民生状况有明显改善，为加快美满村农村经济发展，实现农民增收、脱贫致富创造条件，为我镇在全县率先实现跨越式发展、全面建设社会主义新农村打下坚实基础。
五、建设内容
1.增收项目
种植业：引导农民种植优质木菇，计划每年种植165亩以上，每亩产值达2000元以上。引导农民种植美人椒，计划2021年种植10亩，每亩产值达10000元以上；计划2022年种植15亩，每亩产值达13000元以上；计划2023年种植20亩，每亩产值达15000元以上；计划2024年种植25亩，每亩产值达19000元以上；计划2025年种植50亩，每亩产值达25000元以上，争取到“十四五”末，种植优质木茹、美人椒已成为美满村农民种植增收的主要致富门路。
养殖业：依托XX公司“公司+农户”发展养猪业的经营模式，扶持引导农民发展养猪业。计划2021年发展200头以上养猪户4户（其中养猪超400头以上的1户），农民养猪收入达20万元；计划2022年发展200头以上养猪户达到8户（其中养猪超400头以上的3户），农民养猪收入达330万元；计划2023年发展200头以上养猪户达到12户（其中养猪超400头以上的7户），农民养猪收入达570万元；计划2024年发展200头以上养猪户达到16户（其中养猪超400头以上的10户），农民养猪收入达750万元；计划2025年发展200头以上养猪户达到25户（其中养猪超400头以上的15户），农民养猪收入达1230万元；争取到“十二五”末，养猪业成为美满村农民养殖增收的主导产业。
2.基础设施项目
水泥硬化道路工程：项目期内，计划新建通屯水泥硬化道路4.6公里，彻底改变美满村行路难的突出问题。2021年计划投资14.4万元，其中争取国家投资8万元，村民自筹资金6.4万元，新建通屯水泥硬化道路0.4公里；2022年计划投资47.4万元，其中争取国家投资34.4万元，村民自筹资金13万元，新建通屯水泥硬化道路1.45公里；2023年计划投资29.2万元，其中争取国家投资21.2万元，村民自筹资金7万元，新建通屯水泥硬化道路1公里；2024年计划投资16.8万元，其中争取国家投资14.8万元，村民自筹资金2万元，新建通屯水泥硬化道路0.6公里；2025年计划投资31.4万元，其中争取国家投资25万元，村民自筹资金6.4万元，新建通屯水泥硬化道路1.15公里。
危房改造工程：计划对农村危房进行改造，2021年计划投资15.6万元改造农村危房2户，其中争取国家投入3.2万元，农户自筹13.4万元；2022年计划投资31万元改造农村危房4户，其中争取国家投入6.4万元，农户自筹24.6万元；2023年计划投资37万元改造农村危房6户，其中争取国家投入45.6万元，农户自筹36万元；2024年计划投资60.8万元改造农村危房8户，其中争取国家投入12.8万元，农户自筹48万元；2025年计划投资76万元改造农村危房10户，其中争取国家投入16万元，农户自筹60万元。通过五年的改造，使30个贫困家庭改造居住条件，全村危房改造率达到100%。
饮水工程：计划实施下村片饮水项目、中央村片饮水项目、北便饮水项目和齐塘片饮水项目，通水管总长6000米。2022年计划建设下村片饮水项目，通水管长1500米，计划投资8.5万元，其中争取国家投资6万元，部门配套1万元，农民自筹1.5万元；2023年计划建设中央村片饮水项目，通水管长2000米，计划投资10.8万元，其中争取国家投资8万元，部门配套1.2万元，农民自筹1.6万元；2024年计划建设北便饮水项目，通水管长1500米，计划投资8.5万元，其中争取国家投资6万元，部门配套1万元，农民自筹1.5万元；2025年计划建设齐塘片饮水项目，通水管长1000米，计划投资5.8万元，其中争取国家投资4万元，部门配套0.8万元，农民自筹1万元。
沼气池工程：在扶持引导美满村农民发展养猪业的同时，引导养殖户同步建设沼气池。2021计划建4个沼气池；2022计划建4个沼气池；2023计划建4个沼气池；2024计划建4个沼气池；2025计划建9个沼气池。
3. 农家游项目
农家游背景：拟投资80多万元对美满村通往美满神庙的盘山山路进行改造拓宽，使普通的家庭轿车能直接便捷开到美满肖公庙，并在道路沿线两旁设置农家饭店、停车场、天然氧吧及种植纯生态有机茶叶等，为游客节假日、双休日等自驾车游提供一个远离城市的喧嚣、宁静致远的休闲去处，让游客通过走乡村山路、吸天然氧吧、品生态有机茶、吃农家饭等户外活动，不知不觉地得到了锻炼身体、净化思想、减压放松。而美满的农民则在为游客提供有偿服务中拓宽增收渠道，不断改善人居环境，形成农家游与农民增收双赢的良性循环，不断拓展农家游项目最大的经济效益和社会效益。
4.技能培训项目
拟通过县职教中心对贫困人口中的剩余劳动力进行技能培训，使其掌握一技之长。2021年计划投资5000元，培训农民工50人；2022年计划投资5000元，培训农民工50人；2023年计划投资5000元，培训农民工50人；2024年计划投资5000元，培训农民工50人；2025年计划投资5000元，培训农民工50人。同时加强与外埠劳务输出基地的对接，拓宽参加培训的农民工就业途境，增加贫困农民的收入。
六、投资概算和资金筹措
1.增收项目
养殖业：计划2021年发展200头以上养猪户4户（其中养猪超400头以上的1户），争取国家给予200头以上400头以下养猪户2000元建设基础设施资金扶持，给予400头以上养猪户3000元基础设施资金扶持；计划2022年发展200头以上养猪户达到8户（其中养猪超400头以上的3户），争取国家给予200头以上400头以下养猪户2000元基础设施资金扶持，给予400头以上养猪户3000元建设基础设施资金扶持；计划2023年发展200头以上养猪户达到12户（其中养猪超400头以上的7户），争取国家给予200头以上400头以下养猪户2000元基础设施资金扶持，给予400头以上养猪户3000元建设基础设施资金扶持；计划2024年发展200头以上养猪户达到16户（其中养猪超400头以上的10户），争取国家给予200头以上400头以下养猪户2000元基础设施资金扶持，给予400头以上养猪户3000元建设基础设施资金扶持；计划2025年发展200头以上养猪户达到25户（其中养猪超400头以上的15户），争取国家给予200头以上400头以下养猪户2000元基础设施资金扶持，给予400头以上养猪户3000元建设基础设施资金扶持。
2.基础设施项目
水泥硬化道路工程：项目期内，计划新建通屯水泥硬化道路4.6公里，彻底改变美满村行路难的突出问题。2021年计划投资14.4万元，其中争取国家投资8万元，村民自筹资金6.4万元，新建通屯水泥硬化道路0.4公里；2022年计划投资47.4万元，其中争取国家投资34.4万元，村民自筹资金13万元，新建通屯水泥硬化道路1.45公里；2023年计划投资29.2万元，其中争取国家投资21.2万元，村民自筹资金7万元，新建通屯水泥硬化道路1公里；2024年计划投资16.8万元，其中争取国家投资14.8万元，村民自筹资金2万元，新建通屯水泥硬化道路0.6公里；2025年计划投资31.4万元，其中争取国家投资25万元，村民自筹资金6.4万元，新建通屯水泥硬化道路1.15公里。
危房改造工程：计划对农村危房进行改造，2021年计划投资15.6万元改造农村危房2户，其中争取国家投入3.2万元，农户自筹13.4万元；2022年计划投资31万元改造农村危房4户，其中争取国家投入6.4万元，农户自筹24.6万元；2023年计划投资37万元改造农村危房6户，其中争取国家投入45.6万元，农户自筹36万元；2024年计划投资60.8万元改造农村危房8户，其中争取国家投入12.8万元，农户自筹48万元；2025年计划投资76万元改造农村危房10户，其中争取国家投入16万元，农户自筹60万元。通过五年的改造，使30个贫困家庭改造居住条件，全村危房改造率达到100%。
饮水工程：2022年计划建设下村片饮水项目，通水管长1500米，计划投资8.5万元，其中争取国家投资6万元，部门配套1万元，农民自筹1.5万元；2023年计划建设中央村片饮水项目，通水管长2000米，计划投资10.8万元，其中争取国家投资8万元，部门配套1.2万元，农民自筹1.6万元；2024年计划建设下村饮水项目，通水管长1500米，计划投资8.5万元，其中争取国家投资6万元，部门配套1万元，农民自筹1.5万元；2025年计划建设齐塘片饮水项目，通水管长1000米，计划投资5.8万元，其中争取国家投资4万元，部门配套0.8万元，农民自筹1万元。
沼气池工程：2022计划建4个沼气池，计划投资1.4万元，其中争取国家投资1万元，村民自筹资金0.4万元；2023计划建4个沼气池，计划投资1.4万元，其中争取国家投资1万元，村民自筹资金0.4万元；2024计划建4个沼气池，计划投资1.4万元，其中争取国家投资1万元，村民自筹资金0.4万元；2025计划建9个沼气池，计划投资3.14万元，其中争取国家投资2.25万元，村民自筹资金0.89万元。
3. 农家游项目
计划投资80万元，其中争取国家投资50万元，部门配套25万元，村民自筹资金5万元。计划从2022年起每年投入20万元推进农家游项目建设。
4.技能培训项目
2021年计划投资5000元，争取部门资金5000元，培训农民工50人；2022年计划投资5000元，争取部门资金5000元，培训农民工50人；2023年计划投资5000元，争取部门资金5000元，培训农民工50人；2024年计划投资5000元，争取部门资金5000元，培训农民工50人；2025年计划投资5000元，争取部门资金5000元，培训农民工50人。
七、效益分析
（一）扶贫效益。道路建设和饮用水工程建设的受益对象是经济社会发展水平较低的农村和经济收入不高，生活水平偏下的农民群众，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。通过本次扶贫推进工作，美满村的基础设施得以加强，美满村4600米村屯道路得到了修建及硬化，6000米饮水工程得以修建，使全村1329人受益。
（二）经济效益。切实解决了与群众利益息息相关的路、水等基础设施，解决美满村群众出行难、饮水难等问题，提高农民生活水平与生活质量，方便了群众，村民务农务工的积极性大大增加，使美满村群众逐步脱贫致富，农村经济增长明显。
（三）社会效益。扶贫项目的全面实施，增强了美满村村民的发展意识和自我发展能力。扶贫扶到点子上，暖了百姓的心，密切了干群关系，维护了当地的社会稳定。
八、保障措施
本扶贫规划的组织和实施管理在县扶贫办统一部署和镇党委、政府的指导下，由村两委班子牵头，为确保全面完成规划的实施，确定以下保障措施。
（一）组织支持
美满村委组织建设是整村推进扶贫开发规划和实施的关键，充分发挥美满村党员干部在扶贫开发整村推进工作中的模范带头作用，落实每个共产党员干部的责任，加强村民小组长队伍建设，为顺利实施美满村扶贫发展规划打下坚实的组织基础。
（二）群众支持
本规划所有项目遵照群众自愿，按贫困户利益优先，生活条件优先，基础设施根据需要的迫切程度优先，分轻重缓急的原则，安排各个项目，惠及全村每个村民，充分调动美满村广大群众的积极性，尤其是贫困户和低收入户的积极性。
（三）整合资源
财政扶贫资金主要用于改善基本生产生活条件，加强基础实施建设，优化农村人居环境，充分发动村民筹资投工投劳，最大限度的提高扶贫资源的利用率。
（四）效果监测
为切实保证整村推进扶贫开发的实施，美满村所有项目都实行公示公告制度，建立“整村推进扶贫开发公告栏”，将实施现状及进展情况上栏，接受村民和社会监督，并加强规划建设资金、项目管理的各项制度建设。严格执行报帐制度，对项目的实施，进度、质量、资金运行及产业的效益落实责任人，鉴定责任书。
（网络图片，与文章无关）
**************************************************************************************************
(本文仅为写作提供参考，纯属虚构，如有雷同，请勿对号入座）
